19 Abr ¿Qué es la Iniciativa Ciudadana Europea y por qué debemos reforzarla?
La Iniciativa Ciudadana Europea, introducida por el Tratado de Lisboa, permite que un millón de ciudadanos de la Unión participen directamente en el desarrollo de las políticas de la UE, pidiendo a la Comisión Europea que presente una propuesta de legislación (por ejemplo, en agricultura, medio ambiente, transportes o salud pública).
La ICE fue introducida por el Tratado de Lisboa y sus normas y procedimientos quedaron establecidos en un Reglamento adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea en febrero de 2011.
¿Cómo funciona?
Necesita más de 1 millón de firmas en un ámbito en el que la Comisión es competente. La creación de un Comité de Ciudadanos, compuesto de un mínimo de 7 ciudadanos de la UE de Estados miembros diferentes, es una condición previa. Los organizadores deben inscribir su iniciativa en el registro web de la Comisión, de la que recibirán respuesta en un máximo de 2 meses.
Realizados los procedimientos anteriores, los organizadores disponen de 12 meses para recoger las declaraciones de apoyo. Es imprescindible recoger un número mínimo de firmantes en al menos 7 Estados miembros.
Una vez recogidas todas las declaraciones de apoyo, deben ser certificadas en cada Estado miembro en el que se hayan recogido firmas, sean estas electrónicas o en papel. Las autoridades nacionales disponen de 3 meses para certificar el número de declaraciones válidas.
En el plazo de 3 meses a partir de la presentación:
- Los organizadores se reúnen con representantes de la Comisión para explicar detalladamente las cuestiones que plantea su iniciativa.
- Los organizadores pueden presentar su iniciativa en una audiencia pública organizada en el Parlamento.
- La Comisión examina la iniciativa y adopta una respuesta oficial especificando las medidas que se propone adoptar y las razones para hacerlo.
¿Es efectiva?
En 3 años se han registrado 51 solicitudes. 20 de ellas fueron rechazadas. Las 31 restantes se reparten de forma decreciente año tras año. 16 en 2012, 9 en 2013, 5 2014 únicamente 1 en el 2015. (pto 3 PETI)
A día de hoy, sólo 2 de estas iniciativas han recibido una respuesta de la Comisión. Así fue el caso de “Right2Water”, relativa al derecho del agua y el saneamiento como derecho humano; y “Uno de nosotros”, sobre la protección jurídica de la vida y la dignidad humana. La tercera, “Stop Vivisection”, que exige prohibir la experimentación con animales en el campo de la investigación biomédica y toxicológica, está siendo examinada actualmente por la Comisión que deberá dar respuesta antes de junio de este año.
Asimismo, 3 iniciativas se encuentran actualmente en la fase de recogimiento de firmas de apoyo. “A la escucha”, “Europa social rápido! Para una mayor cooperación de los Estados miembros contra la pobreza en Europa” y “Por una Europa más justa, neutralicemos las sociedades pantalla”.
¿Qué se puede mejorar?
La eurodiputada de UPyD Beatriz Becerra, que es también ponente en la comisión de Peticiones del informe sobre la reforma de la ICE, destaca la necesidad de llevar a cabo una serie de mejoras para acabar con las barreras y favorecer el acceso a estas iniciativas.
Entre ellas, se encuentran medidas para la armonización de requisitos de recogida de formas entre los Estados miembros y el uso de infraestructuras existentes en la Unión Europea como ‘ventanilla única’, es decir, como puntos de información y asesoramiento a lo largo del proceso.
Asimismo, Becerra aboga por que las ICE puedan desembocar en modificaciones de determinados aspectos de los Tratados de la Unión Europea y propone el establecimiento de partenariados con iniciativas exitosas como change.org.